Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 року № 1236»
від 22 липня 2013 р.
Наказом Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2004 р. за № 1030/9629, було затверджено Положення про умови та порядок проведення Фондом державного майна України конкурсу з відбору реєстраторів для ведення реєстрів власників акцій акціонерних товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків. Положення розроблено на виконання пункту 32 розділу VII Основних концептуальних підходів до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. № 155. Із впровадженням зазначеного Положення було створено умови для забезпечення контролю з боку держави за надійністю ведення обліку прав власності держави та інших акціонерів на належні їм цінні папери, випущені у документарній формі існування, шляхом відбору реєстраторів. На сьогодні є чинним Закон України «Про акціонерні товариства». Згідно з пунктом 2 статті 20 цього Закону України акції товариств існують виключно в бездокументарній формі. З огляду на вищезазначене, з метою недопущення порушення вимог чинного законодавства необхідно визнати таким, що втратив чинність, наказ Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2004 р. за № 1030/9629. 2. Головні цілі прийняття акта Метою прийняття зазначеного наказу Фонду державного майна України є приведення наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236 «Про затвердження Положення про умови та порядок проведення Фондом державного майна України конкурсу з відбору реєстраторів для ведення реєстрів власників акцій акціонерних товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків» у відповідність із чинним законодавством. 3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей Першою альтернативою може бути залишення без змін чинного нормативно-правового акта. Проте цей спосіб є неприйнятним, оскільки буде суперечити чинному законодавству. Отже, оптимальною є друга альтернатива - врегулювання порушених проблемних питань шляхом прийняття відповідного проекту наказу. 4. Нормативно-законодавча база У даній сфері правовідносини регулюються такими нормативно-правовими актами: Закон України «Про акціонерні товариства»; Закон України «Про приватизацію державного майна»; Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок»; Закон України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні». 5. Опис механізмів та заходів для розв‘язання проблеми Предметом регулювання проекту наказу є процедура, яка забезпечує визнання нормативно-правового акта таким, що втратив чинність, та приведення його у відповідність із чинним законодавством. 6. Обґрунтування можливостей досягнення поставлених цілей у разі прийняття регуляторного акта Впровадження зазначеного наказу дасть змогу привести наказ Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236 у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства». 7. Очікувані результати прийняття акта Об'єкт впливу Вигоди Витрати Держава Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати державного та місцевого бюджетів відсутні Суб'єкти господарювання Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати, пов'язані із запровадженням наказу, у суб'єктів господарювання відсутні Громадяни Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати, пов'язані із запровадженням наказу, у громадян відсутні Негативні результати прийняття регуляторного акта відсутні. 8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта Строк дії наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236» необмежений у часі. 9. Показники результативності регуляторного акта Прогнозні значення якісних та кількісних показників результативності регуляторного акта не розроблялись у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236 «Про затвердження Положення про умови та порядок проведення Фондом державного майна України конкурсу з відбору реєстраторів для ведення реєстрів власників акцій акціонерних товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2004 р. за № 1030/9629. Підготовлений наказ Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236» не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави. 10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта Стосовно регуляторного акта не буде здійснюватись базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, установлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України від 24 червня 2004 р. № 1236 «Про затвердження Положення про умови та порядок проведення Фондом державного майна України конкурсу з відбору реєстраторів для ведення реєстрів власників акцій акціонерних товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2004 р. за № 1030/9629. Є. Іванов