Аналіз регуляторного впливу проекту змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13 листопада 2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 листопада 2002 за № 925/7213

1.Опис проблем

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (далі - Закон про оцінку) кваліфікаційне свідоцтво оцінювача (далі - кваліфікаційне свідоцтво) є документом, який підтверджує достатній фаховий рівень підготовки оцінювача за програмою базової підготовки для самостійного проведення оцінки майна. Кваліфікаційне свідоцтво видається Фондом державного майна України (далі -ФДМУ) спільно з навчальним закладом, на базі якого проводилася підготовка та складався кваліфікаційний іспит, на підставі відповідного рішення Екзаменаційної комісії.

Згідно з вимогами абзацу другого п. 2 розділу І Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом ФДМУ від 13.11.2002              № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за № 925/7213 (далі - Положення) склад Екзаменаційної комісії формується за кожним напрямом оцінки майна, зазначеним в частині другій статті 15 Закону про оцінку. Головою Екзаменаційної комісії за кожним напрямом оцінки майна є заступник Голови ФДМУ, в підпорядкуванні якого перебуває відповідний структурний підрозділ, до повноважень якого належить вирішення питань з оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Згідно з Указом Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» з метою усунення дублювання повноважень, підвищення ефективності державного управління здійснюється скорочення чисельності управлінського апарату.

У зв'язку із змінами, що відбулися в структурі ФДМУ, повноваження Голови Екзаменаційної комісії можуть бути покладені не лише на заступника Голови ФДМУ, але й на керівника нижчого рівня.

Зважаючи на те, що наказом Фонду від 14.06.2012 № 2952 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів ФДМУ», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.06.2012 за № 976/21288 (зі змінами та доповненнями), було скасовано наказ Фонду від 23.04.2012 № 554 «Про внесення змін до деяких наказів Фонду державного майна України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 657/20970», у якому було визначено, що Головою Екзаменаційної комісії є уповноважена Головою Фонду державного майна України особа, в підпорядкуванні якої перебуває відповідний структурний підрозділ, до повноважень якої належать питання з оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності, є нагальна потреба внести відповідну зміну до абзацу другого пункту 2 розділу І Положення,

2. Головні цілі прийняття акта

Внесення змін до Положення буде сприяти оптимізації роботи Екзаменаційної комісії, а також підвищить ефективність її діяльності.

3. Оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативними способами досягнення зазначених цілей є:

- підготовка нової редакції Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за
№ 925/7213;

- врегулювання питання змін складу Екзаменаційної комісії шляхом розроблення нових нормативно-правових актів з питань оцінки майна.

         Внесення змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом ФДМУ від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за № 925/7213, є найбільш оптимальним способом досягнення поставлених цілей.

Цей спосіб не вимагає розроблення нового документа, а отже, дає змогу заощадити час на його погодження та впровадження.

4. Нормативно-законодавча база

- Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;

- Указ Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».

5. Опис механізмів і заходів для вирішення проблеми

Внесення відповідних змін розроблених для удосконалення роботи Екзаменаційної комісії, призначення Головою ФДМУ уповноваженої особи, яка буде виконувати повноваження Голови Екзаменаційної комісії будуть сприяти оптимізації її діяльності. З цією метою ФДМУ підготовлений проект наказу ФДМУ «Про внесення змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії».

 

6. Вірогідність досягнення поставлених цілей

Запровадження зазначеної зміни оптимізує діяльність Екзаменаційної комісії та підвищить ефективність її роботи.

7. Очікувані результати

Позитивні:

Проект змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії буде сприяти забезпеченню безперервної роботи Екзаменаційної комісії, підвищенню її фахового рівня.

Негативні: немає.

8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк чинності регуляторного акта не обмежений в часі. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням майбутніх змін до законодавства, що впливає на регуляторний акт.

9. Показники результативності регуляторного акта

Регуляторний акт обов’язковий для виконання Фондом державного майна України, суб’єктами оціночної діяльності, оцінювачами, навчальними закладами та іншими учасниками ринку оціночних послуг.

У разі прийняття проекту наказу буде приведено у відповідність нормативно-правові акти Фонду державного майна України до чинного законодавства з питань оцінки майна та Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».

Розподіл вигод і витрат для суб’єктів регуляторного акта у зв’язку з прийняттям запропонованого акта наведено у таблиці.

 

Суб’єкти	Вигоди	Витрати
Держава	Приведення нормативно-правового акта у відповідність із Указом Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»	Жодних
Суб’єкти господарювання	Підвищення ефективності роботи Екзаменаційної комісії.	Жодних
Громадяни	Підвищення ефективності роботи Екзаменаційної комісії.	Жодних

 

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень регуляторного акта високий.

10. Заходи для відстеження результативності акта

Стосовно регуляторного акта здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження в межах строків, установлених ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:

базове відстеження - до набрання чинності змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за № 925/7213;

повторне відстеження - не раніше ніж через рік після набрання чинності змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за № 925/7213;

періодичне відстеження - раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності змін до Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.11.2002 за № 925/7213.

Вид даних відстеження - статистичні показники:

- кількість навчальних закладів, що уклали з ФДМУ угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів;

- кількість кваліфікаційних свідоцтв оцінювачів, виданих ФДМУ за підсумками протокольних рішень Екзаменаційної комісії.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Управлінням з питань оціночної діяльності Департаменту координації розробки та виконання програмних документів, оцінки та розпорядження об’єктами державної власності Фонду державного майна (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ 133, 01601, телефон 200-36-43, факс 200-36-99).

 

Заступник Голови Фонду                                               І. Хотей

_________________2012 р.