Пояснювальна записка до проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України
від 27 березня 2013 р.
Законом України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» внесено зміни до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (далі – Закон про оцінку) в частині повноважень Наглядової ради з питань оціночної діяльності. Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонд державного майна України утворює відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» наглядову раду з питань оціночної діяльності з числа представників Фонду державного майна України, представників, делегованих іншими органами державної влади, представників громадських організацій, науковців, фахівців у сфері оціночної діяльності; інші консультативні, дорадчі, допоміжні органи та організовує їх роботу. Відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у міністерстві можуть утворюватися постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає міністр. Кількісний та персональний склад колегії, інших консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує міністр. З огляду на вищезазначене, враховуючи зміни, внесені до Закону про оцінку, а також утворення в Фонді державного майна України вищезазначених консультативних, дорадчих та інших органів (з наданням їм відповідних функцій та повноважень), є нагальна потреба внести зміни до окремих нормативно-правових актів з питань оцінки майна, а саме: Положення про порядок укладання угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 жовтня 2001 року №1977, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2001 року за № 955/6146; Загальних вимог до навчальних програм навчання оцінювачів та підвищення їх кваліфікації, затверджених наказом Фонду державного майна України від 15 квітня 2004 року №754, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 5 травня 2004 року за №562/9161; Положення про порядок анулювання сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності – суб‘єктів господарювання та їх поновлення після анулювання, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2006 року №513, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2006 року за №417/12291; Порядку ведення Державного реєстру суб‘єктів оціночної діяльності та надання довідок з нього, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25 травня 2004 року №995, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 червня 2004 року за №715/9314; Положення про конкурсний відбір суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 серпня 2011 року № 1270, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2011 року за № 1096/19834. 2. Мета і шляхи її досягнення Метою внесення змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України є приведення їх у відповідність до Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» та до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». 3. Правові аспекти Правовою підставою розроблення нормативно-правового акта є: Закон України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів»; Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». 4. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація нормативно-правового акта не потребує додаткових коштів з Державного бюджету України. 5. Позиція заінтересованих органів Проект зміни потребує погодження з Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва. Проект зміни підлягає правовій експертизі, що проводиться Міністерством юстиції України. 6. Регіональний аспект Проект нормативно-правового акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць. 61. Запобігання дискримінації У проекті нормативно-правового акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. 7. Запобігання корупції У проекті нормативно-правового акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Відповідно до статті 9 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об‘єднань проект нормативно-правового акта разом з повідомленням про його оприлюднення та аналізом регуляторного впливу розміщений на офіційному сайті Фонду державного майна України для одержання зауважень і пропозицій. Таким чином, Фонд державного майна України вжив максимально вичерпних заходів для оприлюднення проекту зазначеного нормативно-правового акта з метою забезпечення широкого громадського обговорення його положень. 9. Позиція соціальних партнерів Проект змін не стосується соціально-трудової сфери. Прийняття змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України буде сприяти приведенню їх у відповідність до вимог Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів», а також Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».