Пояснювальна записка до проекту наказу Фонду державного майна України "Про затвердження Методики оцінки активів суб’єктів природних монополій, суб'єктiв господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект наказу розроблений на виконання підпункту 130.1.5 пункту 130 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012 № 187/2012.

Відповідно до абзацу дев’ятнадцятого частини другої статті 9 Закону України «Про природні монополії» для визначення регуляторної бази активів під час переходу до стимулюючого регулювання суб'єктом оціночної діяльності згідно із законодавством одноразово проводиться незалежна оцінка активів, що використовуються для здійснення регульованої відповідно до зазначеного закону сфери діяльності суб'єктів природних монополій, суб'єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії за методикою оцінки, що визначається органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності, за погодженням з органом, який здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект наказу розроблений з метою запровадження єдиних підходів до визначення вартості активів суб'єктів природних монополій, суб'єктiв господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії для визначення регуляторної бази активів під час переходу на стимулююче регулювання цін (тарифів).

Проект Методики оцінки активів суб’єктів природних монополій та суб'єктiв господарювання на суміжних ринкаху сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії визначає критерії проведення класифікації активів з розподілом їх на групи і запроваджує особливості оцінки активів кожної із цих групи.

3. Правові аспекти

Нормативно-правова база, що регулює питання організації та методології визначення вартості активів суб'єктів природних монополій, суб'єктiв господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії, включає: Закон України «Про природні монополії», Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Національний стандарт № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року №1440, Національний стандарт № 2 «Оцінка нерухомого майна», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1442, Національний стандарт № 4 «Оцінка майнових прав інтелектуальної власності», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1185.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту наказу не потребує додаткових матеріальних витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект наказу потребує  погодження  з  Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та не впливає на регіональний розвиток.

7. Громадське обговорення

Проект нормативно-правового акта розроблено Фондом державного майна як державним органом, який відповідно до законодавства здійснює повноваження, пов’язані з державним регулюванням оціночної діяльності разом з представниками Міненерговугілля України, Національної комісії з питань, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики, саморегулівних організацій оцінювачів, ТОВ “БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА”, “Делойт в Україні»”. Проект нормативно-правового акта разом із повідомленням про його оприлюднення та аналізом регулятивного впливу розміщений на офіційному сайті Фонду державного майна України для одержання зауважень і пропозицій від усіх бажаючих узяти участь у його обговоренні.

Таким чином, Фонд державного майна як головний розробник проекту наказу вжив максимально вичерпних заходів для оприлюднення проекту зазначеного нормативно-правового акта з метою забезпечення широкого громадського обговорення його положень не тільки професіоналами в сфері оцінки майна, регулювання в сфері електричної, теплової енергетики, а також усіма бажаючими взяти участь у обговоренні громадянами, суб’єктами господарювання та їх об’єднаннями.

8. Прогноз результатів

Проект наказу запровадить єдині підходи до визначення вартості активів суб'єктів природних монополій, суб'єктiв господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії для визначення регуляторної бази активів під час переходу на стимулююче регулювання, що буде сприяти установленню справедливих цін (тарифів) на товари суб’єктів природних монополій,суб'єктiв господарювання на суміжних ринках у сфері комбінованого виробництва електричної та теплової енергії.

Голова Фонду                                           О. Рябченко

« ___» _____________ 2012 р.