Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 № 110"
від 21 січня 2009 р.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 № 110"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до частини першої статті 128 Земельного кодексу України та статті 181 Закону України "Про приватизацію державного майна", а також у зв'язку з неузгодженістю ряду пунктів "Порядку продажу у 2008 році державними органами приватизації земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 110, з нормами діючих законодавчих актів пропонується внести зміни до зазначеної постанови та викласти її в новій редакції.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні" незалежну оцінку майна, за результатами якої складається звіт про оцінку майна, що містить висновок про вартість об'єкта оцінки, проводить виключно суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, а орган державної влади, у тому числі орган приватизації, проводить стандартизовану оцінку, результати якої оформлюються виключно актом оцінки, зміст, форма, порядок складання та затвердження якого встановлюється Кабінетом Міністрів України, пропонується внести зміни до процедури здійснення оцінки об'єкта аукціону.
Відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891, положення якої, зокрема, ґрунтуються на законах України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", для оцінки об'єктів приватизації встановлений строк, який не може перевищувати два місяці від дати оцінки до дати затвердження результатів оцінки. Така правова вимога не узгоджується зі строком, визначеним пунктом 8 Порядку (три місяці на підготовку до продажу земельної ділянки, у тому числі на проведення оцінки та виготовлення землевпорядної документації). Тому пропонується врахувати в новій редакції Порядку можливість здійснення оцінки об'єкта аукціону, у тому числі земельної ділянки у складі об'єкта аукціону на одну дату оцінки.
Відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні" суб'єкти оціночної діяльності мають право проводити практичну діяльність з оцінки майна виключно відповідно до напрямів оцінки майна, які зазначені в їх сертифікатах з цією метою виникає необхідність залучення державним органом приватизації для оцінки об'єкта аукціону виконавців що мають сертифікат (ліцензію) суб'єкта оціночної діяльності, які здійснюють практичну діяльність з оцінки майна за відповідними напрямами оцінки.
У зв'язку з тим, що Національним стандартом № 2 "Оцінка нерухомого майна" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. N 1442 передбачено проведення оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності на підставі даних технічного паспорту процедура оцінки об'єкта аукціону має узгоджуватися з порядком проведення робіт із землеустрою.
2. Мета і шляхи її досягнення
Внесення змін до Порядку сприятиме вдосконаленню певних процедур, пов'язаних з проведенням робіт із землеустрою, для визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), закріплення їх межовими знаками та оцінкою земельних ділянок і об'єктів приватизації у складі об'єктів аукціону, що підвищить організацію процесу підготовки об'єктів до приватизації та вірогідність отримання коштів до Державного та місцевих бюджетів за результатами продажу таких об'єктів.
3. Правові аспекти
Нормативно-правова база оцінки майна, у тому числі земельних ділянок регулюється Земельним кодексом України, законами України "Про оцінку земель", "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в України", "Про землеустрій", "Про державну експертизу землевпорядної документації", "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531, Методикою оцінки майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891, Порядком проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженим наказом Держкомзему України від 09.01.2003 № 2, Національним стандартом № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1440, Національним стандартом № 2 "Оцінка нерухомого майна", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1442, Національним стандартом № 3 "Оцінка цілісних майнових комплексів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2006 року № 1655, та іншими нормативно-правовими актами Фонду державного майна України, прийнятими на їх виконання.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту не потребує додаткових матеріальних витрат.
5. Позиція заінтересованих органів
З метою з'ясування позиції заінтересованих органів проект нормативно-правового акта відповідно до порядку, встановленого Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950, надісланий таким заінтересованим органам: Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству охорони навколишнього природного середовища, Держкомзему, Держкомпідприємництву.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та не впливає на регіональний розвиток.
7. Громадське обговорення
Проект нормативно-правового акта було розроблено Фондом державного майна України як органом державної влади, який відповідно до законодавства здійснює повноваження, у галузі земельних відносин та пов'язаних з державним регулюванням оціночної діяльності. Проект нормативно-правового акта разом з повідомленням про його оприлюднення розміщений на офіційному сайті Фонду державного майна України.
Таким чином, головний розробник проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 № 110" вжив максимально вичерпних заходів для оприлюднення зазначеного проекту нормативно-правового акта з метою забезпечення широкого громадського обговорення його положень не тільки професіоналами в сферах оцінки майна, а також усіма бажаючими взяти участь у обговоренні членами суспільства.
8. Прогноз результатів
Прийняття постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 № 110" сприятиме вдосконаленню певних процедур, пов'язаних з проведенням робіт із землеустрою, та оцінкою об'єктів аукціону, що спростить та прискорить процес підготовки об'єктів до приватизації та забезпечить належні умови для проведення аукціонів, отримання коштів до Державного та місцевих бюджетів за результатами продажу таких об'єктів.
| Заступник Голови Фонду | Д.Парфененко |
"___" _________________ 2009 р.