Аналіз регуляторного впливу проекту змін до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600
від 17 грудня 2012 р.
1. Опис проблем
Законом України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» внесено зміни до статті 19 Закону про оцінку. Так, з переліку документів, які суб‘єкт господарювання має подавати до Фонду державного майна України для отримання сертифіката суб‘єкта оціночної діяльності, виключено виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 19 серпня 2011 року №2009/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 серпня 2011 року за №998/19736, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців можливо отримати на веб-сайті Єдиного державного реєстру, технічним адміністратором якого є Державне підприємство «Інформаційно-ресурсний центр».
Згідно з вимогами зазначеного вище Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI, а також відповідно до Плану організації виконання Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України 21 листопада 2012 року (протокол №90), міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади необхідно привести власні нормативно-правові акти у відповідність із вказаним Законом України.
З огляду на вищезазначене, а також з метою спрощення процедури отримання сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності та максимального застосування систем електронного документообігу при видачі документів дозвільного характеру, необхідно внести відповідні зміни до нормативно-правового акта, що регулює процедуру видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, - Положення про порядок видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року №479, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600.
2. Головні цілі прийняття акта
Метою внесення змін до Положення про порядок видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, є приведення його у відповідність до Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Внесення змін до вищевказаного Положення сприятиме спрощенню процедури видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, оскільки громадянам України не потрібно буде подавати до Фонду державного майна України виписки та витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
3. Оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей
Альтернативними способами досягнення зазначених цілей є:
- підготовка нової редакції Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за № 312/6600;
- врегулювання питання щодо зміни документів, необхідних для отримання сертифіката суб‘єкта оціночної діяльності, шляхом внесення змін до інших нормативно-правових актів з питань оцінки майна;
- врегулювання питання щодо зміни документів, необхідних для отримання сертифіката суб‘єкта оціночної діяльності, шляхом розроблення нових нормативно - правових актів з питань оцінки майна.
Внесення змін до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, є найбільш оптимальним способом досягнення поставлених цілей: скоригувати чинне Положення до Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Цей спосіб не вимагає розроблення нового документа, а отже, дає змогу заощадити час на його погодження та впровадження.
4. Нормативно-законодавча база:
Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;
Закон України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»;
наказ Міністерства юстиції України від 19 серпня 2011 року №2009/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 серпня 2011 року за №998/19736.
5. Опис механізмів і заходів для вирішення проблеми
Під час звернення до Фонду державного майна України з метою отримання сертифіката суб‘єкта оціночної діяльності суб‘єкти господарювання мають подавати документи, передбачені чинним законодавством. З огляду на зміни, що відбулися відповідно до Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», є потреба внести відповідні зміни до переліку документів, передбачених Положенням про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року № 312/6600.
6. Вірогідність досягнення поставлених цілей
Внесення змін до Положення про порядок видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, буде сприяти спрощенню процедури видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності (зокрема, заощадженню часу та коштів під час підготовки суб‘єктами господарювання необхідного пакета документів). Прийняття нормативно - правового акта сприятиме реалізації основних принципів політики уряду в сфері надання платних адміністративних послуг органами виконавчої влади, зокрема, щодо забезпечення доступності названих вище послуг.
7. Очікувані результати
Позитивні:
Проект змін забезпечить приведення Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, до Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Внесення змін до вищевказаного Положення сприятиме спрощенню процедури видачі сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності, оскільки громадянам України не потрібно буде подавати до Фонду державного майна України виписки та витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Негативні: немає.
8 . Обґрунтування строку чинності регуляторного акта
Строк чинності регуляторного акта не обмежений у часі. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням майбутніх змін до законодавства, що впливає на регуляторний акт.
9. Показники результативності акта
Внесення зміни до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, дасть змогу скоригувати чинне Положення до Закону України від 2 жовтня 2012 року №5410-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов‘язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
10. Заходи для відстеження результативності акта
Стосовно регуляторного акта здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження в межах строків, установлених ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:
базове відстеження – до набрання чинності змінами до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600;
повторне відстеження – не раніше ніж через рік після набрання чинності змінами до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600, але не пізніше ніж через два роки;
періодичне відстеження – раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності змін до Положення про порядок видачі сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 березня 2002 року № 479 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2002 року за № 312/6600.
Вид даних відстеження – статистичні показники:
кількість суб’єктів господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб – приватних підприємців), які отримали у Фонді державного майна України сертифікати суб’єктів оціночної діяльності;
кількість сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності, які Фонд державного майна України анулював.
Начальник Управління
з питань оціночної діяльності Л.Тимощик