Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин

Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин

_________________________________

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Господарському кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 18-22, ст. 144):

1) статтю 115 виключити;

2) у статті 284 перше речення частини другої викласти в такій редакції:

"Оцінка об'єктів оренди державної та комунальної власності здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України";

3) у статті 287:

пункт 3 частини першої викласти в такій редакції:

"3) державні (комунальні) підприємства, організації та установи - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м на одного такого орендодавця, та іншого окремого індивідуально визначеного майна";

частину третю викласти в такій редакції:

"3. Статут суб'єкта господарювання, що здійснює господарську діяльність на базі орендованого майна, не може суперечити умовам договору оренди";

4) у статті 289:

частину другу виключити;

частину четверту після слів "цілісних майнових комплексів" доповнити після коми словами "нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна".

2. У Законі України "Про оренду державного та комунального майна" (Відомості Верховної Ради України, 1995, № 15, ст. 99; 1998, № 18, ст. 88; 1998, № 49, ст. 301; 1999, № 29, ст. 239; 2000, № 33-34, ст. 272; 2001, № 31, ст. 146; 2002, № 2, ст. 5; 2004, № 50, ст. 539; 2006, № 8, ст. 89; 2009, № 8, ст. 105):

1) у статті 1:

в абзаці другому частини першої слова "майна державних підприємств та організацій" замінити словами "майна державних підприємств, організацій та установ";

абзац другий частини четвертої виключити;

2) у статті 4:

частину другу викласти в такій редакції:

"2. Не можуть бути об'єктами оренди:

а) цілісні майнові комплекси (їх структурні підрозділи):

підприємств, організацій та установ, включених до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації";

підприємств, організацій і установ, які забезпечують випуск та зберігання грошових знаків і цінних паперів;

підприємств, організацій і установ, які розробляють і здійснюють виробництво основної продукції космічного призначення;

підприємств, організацій та установ з лісовідновлення, лісорозведення та охорони лісу, лісництва;

підприємств, організацій і установ Національної академії наук України, галузевих академій наук з основних напрямів досліджень;

підприємств, організацій та установ, які приймають та забезпечують постійне розміщення і зберігання державних резервів і мобілізаційних запасів;

підприємств, організацій та установ культури, мистецтва, архітектури;

підприємств, організацій та установ геологічної, картографічної, гідрометеорологічної служб, служб контролю за станом навколишнього природного середовища;

підприємств, організацій та установ залізничного транспорту з їх інфраструктурою;

підприємств, які здійснюють діяльність з виробництва спирту та іншої підакцизної продукції, крім цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, переданих в оренду до набрання чинності Законом України від 29 червня 2004 р. "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна";

казенних підприємств;

підприємств, які здійснюють діяльність з виготовлення та ремонту всіх видів зброї та боєприпасів, які є на озброєнні Збройних Сил України, Служби безпеки України;

підприємств, які здійснюють діяльність з випуску наркотичних, бактеріологічних, біологічних, психотропних, сильнодіючих хімічних та отруйних речовин (крім аптек);

підприємств, які здійснюють діяльність у сфері обігу зброї та радіоактивних речовин;

підприємств авіаційної промисловості;

підприємств, які здійснюють виробництво основної залізничної техніки (електровози, тепловози, дизель-поїзди, вагони);

підприємств, які здійснюють виробництво харчової солі;

організацій і установ охорони здоров'я, освіти, фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів;

закладів і установ, що надають соціальні послуги;

сортовипробувальних станцій, дільниць, інших організацій з експертизи сортів рослин;

радіотелевізійних передавальних центрів, а також підприємств, організацій та установ, що становлять загальнодержавну систему зв'язку та забезпечують зв'язком органи законодавчої та виконавчої влади;

державних телевізійних та радіоканалів;

Національного архівного фонду, архівних установ, архівів та бібліотек;

установ виконання покарань;

судноплавних інспекцій;

метрополітену, міського електротранспорту;

аеропортів.

б) окреме індивідуально визначене майно:

що забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління;

органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, правоохоронних і митних органів, крім майна, яке не використовуються зазначеними органами для здійснення своїх функцій;

атомних електростанцій, гідроелектростанцій з греблями, що забезпечують водопостачання споживачам та проведення гідромеліоративних робіт;

меморіальних комплексів, заповідників, парків та інших об'єктів загальнонаціонального значення;

крематоріїв, кладовищ, колумбаріїв та інших будівель і споруд, призначених для організації поховання померлих;

захисні споруди цивільної оборони;

полігони, будови, споруди та устаткування для захоронення твердих промислових та побутових відходів, скотомогильники;

автомобільні дороги, крім тих, що належать підприємствам до першого розгалуження їх за межами території цих підприємств;

акваторії портів, причали всіх категорій та призначень, причальні у портах і гідрографічні споруди, набережні причалів, захисні споруди та системи сигналізації, портові системи інженерної інфраструктури і споруди зв'язку, енерговодопостачання та водовідведення, залізничні колії (до першого розгалуження за межами території порту), навчальний і гідрографічний флот;

водосховища та водогосподарські канали комплексного призначення, міжгосподарські меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди;

теплоелектроцентралі, магістральні та міждержавні лінії електропередачі;

магістральні та міждержавні електричні мережі;

магістрального трубопровідного транспорту, що обслуговує потреби держави в цілому;

магістральні нафто-, газо-, аміакопроводи та підземні нафто- та газосховища;

злітно-посадкові смуги, що мають стратегічне значення;

підприємств, організацій та установ урядового, фельд'єгерського та спеціального зв'язку;

підприємств, організацій та установ державних систем стандартизації, метрології та сертифікації продукції;

космічної діяльності (космічна техніка), які визначаються згідно з Законом України "Про космічну діяльність";

частину третю викласти в такій редакції:

"3. Окреме індивідуально визначене майно зі складу цілісного майнового комплексу підприємства, організації, їх структурного підрозділу, що заборонений до оренди, може бути об'єктом оренди (без права приватизації), якщо воно не заборонене до оренди цим Законом, не належить до основного виробництва та за висновком органу, уповноваженого управляти цим майном, його оренда не порушить цілісність майнового комплексу." ;

3) у статті 5 абзац четвертий викласти в такій редакції:

"підприємства, організації та установи - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м на одного такого орендодавця, та іншого окремого індивідуально визначеного майна";

4) у статті 7:

у частині першій в другому реченні слова "конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною сьомою статті 9 цього Закону" замінити словами "про передачу майна в оренду на конкурсних засадах";

доповнити новою частиною четвертою такого змісту:

"4. Фонд державного майна України щодо державного майна, а органи місцевого самоврядування щодо комунального майна та майна, яке належить Автономній Республіці Крим, на підставі інформації уповноважених органів управління майном щорічно формують переліки цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, та нерухомого майна, що може бути передане в оренду.

Переліки об'єктів оренди оприлюднюються у засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців."

5) частину четверту статті 8 викласти в такій редакції:

"4. Створене членами трудового колективу господарське товариство, де більше 50 відсотків статутного фонду сформовано за рахунок внесків членів трудового колективу, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу того підприємства, структурного підрозділу, де створене це товариство. Заява господарського товариства про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди подається орендодавцю до проведення конкурсу на право оренди цього майна."

6) у статті 9:

абзац перший частини другої після слова "орендодавець" доповнити словами "за умови відсутності заборони на передачу майна в оренду";

у частині четвертій:

абзаци перший-сьомий замінити новими абзацами першим-дев'ятим такого змісту:

"Орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, і, у випадках передбачених цим Законом, органом Антимонопольного комітету України, а в разі, якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом п'ятнадцяти днів після дати її реєстрації дає оголошення в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців про намір передати майно в оренду та приймає протягом десяти робочих днів заяви про оренду цього майна або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

У разі, якщо інших заяв не подано, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. Якщо надходять дві або більше заяви, враховуючи першу, орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

У разі надходження заяви щодо оренди державного та комунального майна на короткий строк (не більше 2-х днів) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства або громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, суб'єктів права державної та комунальної власності, що надають соціальні послуги, у порядку, визначеному Законом України "Про соціальні послуги", державного видавництва та підприємства книгорозповсюдження, вітчизняного видавництва та підприємства книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менше ніж 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не дається і договір оренди укладається з першим заявником без проведення конкурсу.

Порядок визначення обсягу книжкової продукції державною мовою затверджується Кабінетом Міністрів України.

У договорах оренди приміщень, укладених відповідно до абзацу третього частини четвертої цієї статті з державним видавництвом, підприємством книгорозповсюдження, вітчизняним видавництвом, підприємством книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менше ніж 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), передбачається умова стосовно того, що недотримання орендарем вимоги щодо підготовки, випуску та (чи) розповсюдження книжкової продукції державною мовою в обсязі не менше ніж 50 відсотків є підставою для розірвання договору оренди в установленому законодавством порядку.

Укладення договорів оренди з суб'єктами виборчого процесу з метою проведення публічних заходів виборчої кампанії (зборів, дебатів, дискусій) під час виборів здійснюється без проведення конкурсу та в порядку черговості надходження відповідних заяв до орендодавця.

У разі ліквідації державної нотаріальної контори договори оренди приміщень, які були надані їй у користування і перебувають у державній або комунальній власності, укладаються почергово з тими особами, які мають більший стаж роботи на посаді державного нотаріуса та вирішили зареєструвати свою приватну нотаріальну діяльність.

Фонд державного майна України, його регіональні відділення враховують під час розгляду матеріалів щодо передачі в оренду нерухомого майна пропозиції місцевої державної адміністрації, відповідного органу місцевого самоврядування стосовно розміщення бюджетних установ.

Орендодавець відмовляє в укладенні договору оренди у разі, якщо:";

абзаци восьмий-тринадцятий вважати десятим-п'ятнадцятим;

в абзаці одинадцятому слова "виділення структурного підрозділу підприємства" замінити словами "укладення договору оренди";

частину п'яту викласти у такій редакції:

"5. З моменту надходження до орендодавця заяви та проекту договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства (структурного підрозділу) такому підприємству (структурному підрозділу) забороняється здійснювати купівлю, продаж, передачу, обмін, надання в безоплатне користування, списання майна, придбання цінних паперів, одержання кредитів у розмірах, що перевищують їх середньорічний рівень за останні три роки. Якщо зазначені дії необхідні для ефективного функціонування підприємства (структурного підрозділу), вони вчиняються з дозволу органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном";

частину шосту викласти у такій редакції:

"6. Передача в оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу здійснюється на конкурсних засадах, крім випадку, передбаченого частиною четвертою статті 8 цього Закону."

у частині сьомій:

в абзаці четвертому слова "Фондом державного майна України" замінити словами "Кабінетом Міністрів України";

в абзаці третьому слова "проведення конкурсу" замінити словами "визначення орендаря на конкурсних засадах";

абзаци перший, четвертий, п'ятий та шостий виключити;

3. Визнати таким, що втратив чинність, Декрет Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1992 р. № 26-92 "Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається" (Відомості Верховної Ради України, 1993, № 11, ст. 96; 1997, № 45, ст. 289; 1998, № 11-12, ст. 41; 1999, № 7, ст. 52; 1999, № 37, ст. 332; 2004, № 19, ст.253).

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

ІІІ. Упродовж 6 місяців з дня набрання чинності цим Законом орендні підприємства мають бути перетворені в юридичні особи інших організаційно-правових форм.

ІV. До набрання чинності Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, що затверджується Кабінетом Міністрів України, зберігає свою чинність Порядок проведення конкурсу на право оренди державного майна, затверджений Фондом державного майна України.