Аналіз регуляторного впливу проекту наказу ФДМУ "Про затвердження "Положення про порядок підготовки до приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності"

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу Фонду державного майна України
"Про затвердження "Положення про порядок підготовки до приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності"

1.Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин

Передприватизаційна підготовка підприємств, заснованих на змішаній формі власності, в тому числі міжгосподарських підприємств агропромислового комплексу, здійснюється відповідно до Положення про порядок передприватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14 серпня 2000 року N 1691 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 серпня 2000 року за N 562/4783 (далі - Положення) та Порядку визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб'єктів господарювання, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 30 серпня 2000 року N 1800 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2000 року за N 626/4847 (далі - Порядок).

Прийняття одного нормативного документа замість існуючих Положення та Порядку зумовлено:

по-перше, визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб'єктів господарювання є невід'ємною складовою процесу здійснення передприватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка;

по-друге, об'єднання Положення та Порядку дозволить уникнути дублювання окремих положень зазначених нормативних актів;

по-третє, запропонована редакція проекту "Положення про порядок підготовки до приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності" враховує набутий органами приватизації в процесі проведення передприватизаційної підготовки практичний досвід.

2. Цілі державного регулювання

Запропонований наказ спрямовано на врегулювання особливостей визначення наявності та розміру часток (акцій, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності, та підготовки їх до приватизації .

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументів

В даному випадку вбачається за можливе визначити два альтернативні способи досягнення встановлених цілей.

1. Залишити без змін існуючі Положення та Порядок. Цей спосіб не є ефективним і він не враховує сучасний стан та особливості функціонування господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності.

2. Державне регулювання зазначеного питання шляхом прийняття запропонованого нормативного акту.

Зазначений спосіб передбачає запровадження чіткого алгоритму здійснення підготовки до приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності, включаючи визначення розміру часток засновників (учасників) у майні зазначених суб'єктів господарювання.

4. Строк дії акта

Строк дії акта не обмежений у часі. Зміни та доповнення до цього Положення можуть прийматися у разі прийняття нових регуляторних актів, що будуть впливати на вимоги зазначеного регуляторного акта та потребувати врегулювання.

5. Цілі і завдання прийняття акта

Прийняття Положення сприятиме органам приватизації у здійсненні ними підготовки до приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності.

6. Загальна характеристика і основні положення проекту акта.

Проект Положення встановлює процедуру здійснення передприватизаційної підготовки господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності та визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб'єктів господарювання

7. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання.

Цивільний та Господарський кодекси України, Закон України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", Закон України "Про приватизацію державного майна"

8. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття акта не потребує додаткових витрат Державного бюджету України.

9. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття акта сприятиме впорядкуванню обліку майна, що належить державі у господарських товариств, інших господарських організацій, підприємств, заснованих на змішаній формі власності та дозволить збільшити надходження до Державного бюджету України

Директор Департаменту реформування власності

В.Красовський