Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин
від 15 квітня 2010 р.
ПРОЕКТ
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин
__________________________________________
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
І. Внести до законодавчих актів України такі зміни:
1. У Господарському кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 18-22, ст. 144):
1) статтю 115 виключити;
2) перше речення частини другої статті 284 викласти в такій редакції:
"2. Оцінка об'єктів оренди державної та комунальної власності здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.";
3) у статті 287:
пункт 3 частини першої викласти в такій редакції:
"3) державні (комунальні) підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує
200 кв. метрів на одне підприємство, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.";
частину третю викласти в такій редакції:
"3. Предмет і цілі діяльності, визначені в установчих документах суб'єкта господарювання, що здійснює господарську діяльність на базі орендованого майна, не може суперечити умовам договору оренди.";
4) у статті 289:
частину другу виключити;
частину четверту після слів "цілісних майнових комплексів" доповнити словами ", нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна".
2. У Законі України "Про оренду державного та комунального майна" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 15, ст. 99; 1998 р., № 18, ст. 88, № 49, ст. 301; 1999 р., № 29, ст. 239, № 48, ст. 411; 2000 р., № 33-34, ст. 272; 2001 р., № 31, ст. 146; 2002 р., № 2, ст. 5, № 30, ст. 205; 2004 р., № 50, ст. 539, № 51, ст. 547; 2006 р., № 8, ст. 89; 2009 р., № 8, ст. 105, № 24, ст. 296, № 26, ст. 321):
1) у статті 1:
в абзаці другому частини першої слова "майна державних підприємств та організацій" замінити словами "майна державних підприємств, установ та організацій";
абзац другий частини четвертої виключити;
2) у статті 4:
в абзаці четвертому частини першої слово "приміщення" замінити словами "нежитлові приміщення";
в абзаці п'ятому частини другої слова "об'єкти державної власності" замінити словами "цілісні майнові комплекси", після слова "також" вилучити слово "об'єкти", а після слів "що не підлягають приватизації" вилучити слова "які випускають підакцизну продукцію";
доповнити новою частиною третьою такого змісту:
"3. Не може бути об'єктом оренди окреме індивідуально визначене майно:
що забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління;
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, правоохоронних і митних органів, крім майна, яке не використовується зазначеними органами для виконання своїх функцій;
підприємств, організацій та установ урядового, фельд'єгерського та спеціального зв'язку;
підприємств, організацій та установ державних систем стандартизації, метрології та сертифікації продукції, крім майна, яке не використовується зазначеними органами для виконання своїх функцій;
що належить до космічної техніки, яка визначається згідно із Законом України "Про космічну діяльність",
а також:
- захисні споруди цивільної оборони;
- полігони, будови, споруди та устаткування для захоронення твердих промислових та побутових відходів, скотомогильники;
- автомобільні дороги, крім тих, що належать підприємствам до першого розгалуження їх за межами території цих підприємств;
- злітно-посадкові смуги, що мають стратегічне значення;
- акваторії портів, гідрографічні споруди, захисні гідроспоруди (плотини, дамби, вали, моли, насипи) та системи сигналізації, портові системи інженерної інфраструктури і споруди зв'язку, енерговодопостачання та водовідведення, залізничні колії (до першого розгалуження за межами території порту), навчальний та гідрографічний флоти;
- водосховища та водогосподарські канали комплексного призначення, міжгосподарські меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди;
- магістральні та міждержавні лінії електропередачі;
- магістральні та міждержавні електричні мережі;
- магістральний трубопровідний транспорт, що обслуговує потреби держави в цілому;
- магістральні нафто-, газо-, аміакопроводи та підземні нафто- та газосховища.
Окреме індивідуально визначене майно зі складу цілісного майнового комплексу підприємства, установи або організації, їх структурного підрозділу, що заборонений до оренди, може бути об'єктом оренди (без права приватизації та суборенди), якщо воно не заборонене до оренди цим Законом, не належить до основного виробництва та за висновком органу, уповноваженого управляти цим майном, його оренда не порушить цілісності майнового комплексу."
у зв'язку з цим частину третю статті 4 вважати частиною четвертою.
3) абзац четвертий статті 5 викласти в такій редакції:
"підприємства - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. метрів на одне підприємство, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.";
4) у статті 7:
у другому реченні частини першої слова і цифру "конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною сьомою статті 9 цього Закону" замінити словами "про передачу майна в оренду на конкурсних засадах";
доповнити статтю частиною четвертою такого змісту:
"4. Фонд державного майна України щодо державного майна, а органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим, або комунального майна формують щороку на підставі інформації органів, уповноважених управляти відповідним майном, переліки цілісних майнових комплексів підприємств та їх структурних підрозділів і нерухомого майна, що може бути передане в оренду.
Ці переліки оприлюднюються у засобах масової інформації та на офіційних веб-сайтах орендодавців.";
5) частину четверту статті 8 викласти в такій редакції:
"4. Створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному капіталі якого частка внесків членів трудового колективу протягом 5 років з дня створення становитиме відповідно до статуту товариства більш ніж 50 відсотків, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу того підприємства, його структурного підрозділу, де створене це товариство. Заява господарського товариства про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди подається орендодавцю до проведення конкурсу на право оренди цього майна.";
6) у статті 9:
абзац перший частини другої після слова "орендодавець" доповнити словами "за умови відсутності заборони на передачу майна в оренду";
частину четверту викласти в такій редакції:
"4. Орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом, - органом Антимонопольного комітету України), а в разі, якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати реєстрації цієї заяви розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду та протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення приймає заяви про оренду цього майна або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.
Протягом трьох робочих днів після завершення строку приймання заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди. У разі, якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.
У разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п'яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства або громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш ніж 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.
Порядок визначення обсягу книжкової продукції державною мовою затверджується Кабінетом Міністрів України.
У договорі оренди приміщень, укладеному відповідно до абзацу третього частини четвертої цієї статті з державним видавництвом, підприємством книгорозповсюдження, вітчизняним видавництвом, підприємством книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш ніж 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), передбачається умова стосовно того, що недотримання орендарем вимоги щодо підготовки, випуску та (чи) розповсюдження книжкової продукції державною мовою в обсязі не менш ніж 50 відсотків є підставою для розірвання договору оренди в установленому законодавством порядку.
Укладення договору оренди із суб'єктами виборчого процесу з метою проведення публічних заходів (зборів, дебатів, дискусій) під час та на час виборчої кампанії здійснюється без проведення конкурсу в порядку черговості надходження відповідних заяв до орендодавця.
Фонд державного майна України, його регіональні відділення враховують під час розгляду матеріалів про передачу в оренду нерухомого майна пропозиції центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо розміщення бюджетних установ.
Орендодавець відмовляє в укладенні договору оренди у разі, якщо:
було прийнято рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку цих об'єктів;
об'єкт включено до переліку підприємств, що потребують залучення іноземних інвестицій згідно з рішенням Кабінету Міністрів України чи місцевих органів влади;
орган Антимонопольного комітету України не дає згоди, виходячи з підстав, наведених в абзацах другому-четвертому частини другої цієї статті;
орган, уповноважений управляти майном, не дає згоди на укладення договору оренди;
через інші підстави, передбачені чинним законодавством;
орендодавець, зазначений в абзаці другому та третьому статті 5 цього Закону, прийняв рішення про укладення договору оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією.";
частини п'яту і шосту викласти в такій редакції:
"5. З моменту надходження до орендодавця заяви та проекту договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу такому підприємству, його структурному підрозділу забороняється здійснювати купівлю, продаж, передачу, обмін, надання в безоплатне користування, списання майна, придбання цінних паперів, одержання кредитів у розмірах, що перевищують середньорічний рівень за останні три роки. Якщо такі дії необхідні для ефективного функціонування підприємства, його структурного підрозділу, вони здійснюються з дозволу органу, уповноваженого управляти відповідним майном.
6. Передача в оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу здійснюється на конкурсних засадах, крім випадку, передбаченого частиною четвертою статті 8 цього Закону.";
у частині сьомій:
абзац перший виключити;
в абзаці другому слова "Фондом державного майна України" замінити словами "Кабінетом Міністрів України";
в абзаці третьому слова "проведення конкурсу" замінити словами "визначення орендаря на конкурсних засадах";
абзаци четвертий - шостий виключити.
7) у статті 10 абзац п'ятий частини першої доповнити словами "якщо їх нарахування передбачені законодавством";
8) статтю 11 доповнити третім абзацом такого змісту:
"Якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди була зроблена більш ніж три роки тому, то за пропозицією органу, уповноваженого управляти відповідним майном, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди.";
9) у статті 19:
друге і третє речення частини першої виключити;
частину другу викласти в такій редакції:
"2. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України. Методологічні засади розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим), та органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності), відповідно до зазначеної методики.
Орендна плата, встановлена за методикою, застосовується як стартова під час визначення орендаря на конкурсних засадах.";
частину четверту виключити, у зв'язку з чим частину п'яту та шосту вважати четвертою та п'ятою;
10) у статті 22 частині третій:
абзац перший доповнити словами "за майно, яке передається в суборенду";
після абзацу першого доповнити двома абзацами такого змісту:
"Різниця між нарахованою платою за суборенду і тією її частиною, що отримує орендар, спрямовується до державного або місцевих бюджетів.
Контроль за визначенням розміру плати за суборенду та спрямуванням її (в частині, що перевищує суму орендної плати за майно, яке передається в суборенду) до відповідного бюджету покладається на орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону".
у зв'язку з цим абзац другий вважати абзацом четвертим;
11) у статті 23 в абзаці п'ятому частини третьої слова "якщо інше не передбачено договором оренди" виключити;
12) у статті 27 частину третю доповнити двома абзацами такого змісту:
"У разі, якщо правонаступник органу, який до укладення договору оренди здійснював повноваження з управління відповідним майном, не визначений, об'єкт оренди, не заборонений до приватизації чи оренди, може бути приватизований відповідно до законодавства про приватизацію або переданий в оренду орендодавцем, зазначеним в абзацах другому і третьому статті 5 цього Закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (для об'єктів, що перебувають у державній власності); органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим); органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності).
У разі, якщо об'єкт, який повертається після розірвання або закінчення строку дії договору оренди, не підлягає відповідно до законодавства приватизації та подальшій оренді, протягом місяця визначається орган, який буде здійснювати повноваження з управління таким майном, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (для об'єктів, що перебувають у державній власності); органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим); органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності)."
II. Визнати таким, що втратив чинність, Декрет Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1992 р. № 26-92 "Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 11, ст. 96; 1997 р., № 45, ст. 289; 1998 р., № 11-12, ст. 41; 1999 р., № 7, ст. 52; 2004 р., № 19, ст. 253).
ІІI. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом орендні підприємства повинні бути перетворені в юридичні особи інших організаційно-правових форм.