Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" (щодо удосконалення процедур відчуження державного майна)
від 10 грудня 2006 р.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" (щодо удосконалення процедур відчуження державного майна)
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Законопроект розроблено відповідно до вимог пункту 1 Плану першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності, затвердженого Указом Президента України від 10.04.06 № 300/2006 "Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності", на виконання доручення Прем'єр-міністра України Ю. Єханурова від 14 квітня 2006 року № 14727/2/1-06 з метою забезпечення ефективності відчуження державного майна поза межами законодавства з питань приватизації, підвищення прозорості і відкритості такого відчуження, встановлення єдиного підходу до реалізації державного нерухомого майна та акцій (часток, паїв), що належать державі в статутних фондах суб'єктів господарювання, за прозорими процедурами відповідно до законодавства з питань приватизації.
2. Цілі і завдання прийняття акта
З метою забезпечення захисту інтересів держави при відчуженні державного майна, встановлення єдиного підходу до реалізації державного майна, а також запобігання відчуженню об'єктів, які згідно з чинним законодавством не підлягають приватизації проектом Закону передбачено запровадження продажу відповідно до законодавства з питань приватизації державного майна (нерухоме майно державного підприємства, чи його цілісний майновий комплекс; державне нерухоме майно, що перебуває на балансі господарського товариства і не увійшло до його статутного фонду; пакети акцій, частки, паї, що належать державному підприємству, установі, організації у статутному фонді суб'єкта господарювання) в процесі банкрутства, реалізації державного майна, що перебуває в заставі, в тому числі податковій, відчуження військового майна, зокрема, цілісних майнових комплексів військових містечок, крім надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта
Проектом передбачено внесення змін до статей 20 та 21 Закону України "Про заставу", до статей 18, 20, 26, 30, 36 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", до статей 10, 11 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та викласти в новій редакції статтю 6 Закону України "Про правовий режим майна в Збройних Силах України".
Запропоновані зміни до зазначених Законів України передбачають:
запровадження продажу державного майна, яке перебуває в заставі, в тому числі податковій, в процесі банкрутства та ліквідації (нерухомого майна державного підприємства, чи його цілісний майновий комплекс; державного нерухомого майна, що перебуває на балансі господарського товариства і не увійшло до його статутного фонду; пакетів акцій, часток, паїв, що належать державному підприємству, установі, організації у статутному фонді суб'єкта господарювання), відповідно до законодавства з питань приватизації державними органами приватизації;
встановлення заборони на перехід до нового власника права власності на об'єкти, які згідно з чинним законодавством не підлягають приватизації, при укладенні мирової угоди в процесі банкрутства та заборони на відчуження такого майна в процесі банкрутства;
запровадження відчуження нерухомого військового майна, в тому числі військових містечок, державними органами приватизації за процедурою, встановленою для об'єктів приватизації, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
У даній сфері правового регулювання діють Закони України "Про заставу", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про правовий режим майна в Збройних Силах України".
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація підготовленого проекту Закону України не потребує додаткових витрат з державного бюджету, матеріальних та інших витрат.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта
Застосування норм цього проекту Закону України сприятиме захисту майнових інтересів держави шляхом встановлення єдиних процедур відчуження державного майна відповідно до законодавства з питань приватизації, забезпечення прозорості і відкритості цього процесу, дозволить забезпечити підвищення ефективності реалізації державного майна.
| Голова Фонду державного майна України | В. Семенюк |
"____" __________2006р.