Захист викривачів

Права та гарантії захисту викривачів

Законодавство визначає, що особа вважається викривачем від моменту повідомлення інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».

Права та гарантії викривача визначаються не лише Законом України "Про запобігання корупції", а й іншими нормативно-правовими актами.

Як викривачі можуть повідомити про корупцію

Хто такий викривач?

Будь-яка особа, якій стала відома інформація про корупційне, або пов’язане з корупцією правопорушення, може повідомити про це на Порталі. Законодавство не містить будь-яких обмежень з цього питання. Однак не кожна людина може набути статус викривача.

Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.

Отже, особа вважається викривачем за сукупності таких умов:

повідомити про корупцію має фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), яка переконана, що її інформація є достовірною;

наведена у повідомленні інформація повинна містити факти, що доводять можливе вчинення іншою особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, які можна перевірити;

ця інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходження нею служби чи навчання.

У разі відсутності хоча б однієї з вищевказаних умов особа вважається заявником.

Що таке Єдиний портал повідомлень викривачів?

Єдиний портал повідомлень викривачів – це інформаційно-комунікаційна система,

яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах",

що забезпечує обмін даними з викривачем за допомогою мережі Інтернет, збирання, зберігання, використання, захист, облік, пошук, узагальнення повідомлень викривачів, а також іншої інформації, в тому числі про статус викривачів, стан та результати розгляду повідомлень викривачів.

Функціонування Єдиного порталу повідомлень викривачів передбачає обробку персональних даних, якщо вони повідомлені викривачем, а також персональних даних осіб, які мають доступ до Єдиного порталу повідомлень викривачів, у цілях забезпечення захисту викривачів, проведення належної перевірки за повідомленнями викривачів та виконання функції адміністратора. Обробка зазначених даних здійснюється на підставі цього Закону та не потребує згоди суб’єктів персональних даних.

Єдиний портал повідомлень викривачів гарантує викривачам дотримання умов конфіденційності та анонімності, а також забезпечує доступ викривачів до інформації про стан та результати розгляду їх повідомлень і є офіційним внутрішнім джерелом інформації про осіб, які мають статус викривачів.

Портал – це один з інструментів реалізації антикорупційної політики, створення якого передбачено Державною антикорупційною програмою (ДАП) на 2023-2025 роки. Тому одним з головних пріоритетів НАЗК є створення умов, за яких викривачі зможуть безпечно повідомляти про факти корупції.

Якщо вам відомі факти таких правопорушень, повідомляйте про них на Єдиний портал повідомлень викривачів.

Доступ до Єдиного порталу повідомлень викривачів мають особи, які здійснили повідомлення про корупцію (в частині здійснення ними повідомлень та отримання інформації про стан і результати їх розгляду) та авторизовані користувачі – Голова та службовці Національного агентства відповідно до їх повноважень, визначених цим Законом, керівники та уповноважені особи відповідних суб’єктів у частині повідомлень викривачів, розгляд яких віднесено до їх повноважень відповідно до цього Закону, інші уповноважені особи в частині інформації про статус викривачів у разі звернення викривача для отримання безоплатної правничої чи психологічної допомоги, визначеної цим Законом.

Портал – це економія коштів для організацій, оскільки Портал та спеціальна телефонна лінія є єдиними внутрішніми каналами повідомлень, роботу яких мають забезпечити організації.

Держателем та відповідальним за адміністрування Єдиного порталу повідомлень викривачів є Національне агентство, яке встановлює порядок його ведення.

(Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.01.2023  № 1/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.01.2023 за № 22/39078.)

Анонімні повідомлення 

Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (ч. 5 ст. 53), працівник органу може анонімно повідомити про можливі корупційні правопорушення чи інші порушення цього Закону. Вимоги до таких повідомлень та порядок їх розгляду визначені законом.

Анонімне повідомлення розглядається, якщо воно стосується конкретної особи та містить перевірювані факти.

Перевірка триває до 15 днів від отримання, а якщо це неможливо — до 30 днів за рішенням керівника чи його заступника. У разі підтвердження інформації керівник вживає заходів для припинення порушення, усунення наслідків, притягнення винних до дисциплінарної відповідальності, а за наявності ознак кримінального чи адміністративного правопорушення — інформує уповноважений орган протидії корупції.

Як розглядати повідомлення про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення без зазначення авторства (інфографіка).

Алгоритм розгляду повідомлення про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення без зазначення авторства (інтерактивна візуалізація)(PDF)

Як розглядати повідомлення про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням авторства (інфографіка).

Алгоритм розгляду повідомлення про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням авторства (інтерактивна візуалізація) (PDF)