Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353»
від 22 травня 2013 р.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин Наказом Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 вересня 1993 року за №124, затверджено Порядок застосування підприємствами, що приватизуються, індексації основних фондів (далі – Порядок). Цей Порядок розроблений з метою чіткого виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1993 року № 598 «Про проведення індексації основних фондів у народному господарстві України» та регламентує особливості проведення індексації на державних підприємствах, щодо яких прийняте рішення про приватизацію. Порядок встановлює особливості проведення індексації для підприємств, щодо яких орган приватизації видав наказ про приватизацію та здійснив інвентаризацію і оцінку майна до 10 вересня 1993 року. Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1993 року №598 втратила чинність згідно з пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 1996 року №523 «Про проведення індексації балансової вартості основних фондів та визначення розмірів амортизаційних відрахувань на повне їх відновлення у 1996 - 1997 роках». У зв’язку із вищевикладеним, наказ Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року №353 «Про затвердження Порядку застосування підприємствами, що приватизуються, індексації основних фондів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 вересня 1993 року за № 124, має бути визнано таким, що втратив чинність. 2. Визначення цілей державного регулювання Метою розроблення Фондом державного майна України проекту наказу «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353» є приведення нормативно-правових актів Фонду державного майна України у відповідність із вимогами чинного законодавства України. 3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей Під час розроблення проекту наказу «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353» було розглянуто три альтернативні способи досягнення цілей. Першою альтернативою є залишення чинним Порядку застосування підприємствами, що приватизуються, індексації основних фондів. Але цей спосіб не враховуватиме вимог чинного законодавства. На підставі цього можна зробити висновок, що від даної альтернативи необхідно відмовитись. Другою альтернативою є внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353 «Про затвердження Порядку застосування підприємствами, що приватизуються, індексації основних фондів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 вересня 1993 року за № 124. Цей спосіб є неприйнятним з огляду на втрату чинності постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1993 року № 598 «Про проведення індексації основних фондів у народному господарстві України», на виконання якої був розроблений Порядок застосування підприємствами, що приватизуються, індексації основних фондів. Отже, оптимальною є третя альтернатива – визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353, шляхом видання суб’єктом нормотворення відповідного розпорядчого документа. 4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта Досягнення позитивного результату можливе шляхом видання відповідного розпорядчого документа. Розв’язання визначеної проблеми здійснюватиметься у порядку, який забезпечує визнання нормативно-правових актів такими, що втратили чинність, та приведення нормативних актів у відповідність із вимогами чинного законодавства. 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта Встановленої цілі буде досягнуто у разі видання наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353». Впливу зовнішніх факторів на можливість впровадження зазначеного наказу та його дію не очікується. Опис прогнозованих вигод та витрат у разі видання акта: Об’єкт впливу Вигоди Витрати Інтереси держави Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати державного та місцевого бюджетів відсутні Суб’єкти господарювання Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати, пов’язані із запровадженням наказу, у суб’єктів господарювання відсутні Громадяни Приведення нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства Витрати, пов’язані із запровадженням наказу, у громадян відсутні Негативні результати видання регуляторного акта відсутні. Кількісні показники результативності, вигоди та витрати від видання акта оцінити неможливо, оскільки його норми не впливають на фінансові результати господарської діяльності. 6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта Видання наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353» сприятиме забезпеченню приведення нормативно-правових актів Фонду державного майна України у відповідність із вимогами чинного законодавства України. 7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта Строк дії наказу Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353» необмежений у часі. 8. Визначення показників результативності регуляторного акта Прогнозні значення якісних та кількісних показників результативності регуляторного акта не розроблялися у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України. Наказ Фонду державного майна України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Фонду державного майна України від 21 серпня 1993 року № 353» не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави. 9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта Стосовно регуляторного акта не буде здійснюватись базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, установлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у зв’язку з тим, що він скасовує дію наказу Фонду державного майна України. Голова Фонду О. Рябченко