Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" та від 28 жовтня 2005 року "Про заходи щодо утвердження гарантій та підвищення ефективності захисту права власності в Україні" (Витяг)

Указ Президента України

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" та від 28 жовтня 2005 року "Про заходи щодо утвердження гарантій та підвищення ефективності захисту права власності в Україні"

(Витяг)

Відповідно до статті 107 Конституції України ПОСТАНОВЛЯЮ:

Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" та від 28 жовтня 2005 року "Про заходи щодо утвердження гарантій та підвищення ефективності захисту права власності в Україні".

У зв'язку з рішеннями Ради національної безпеки і оборони України:

1. Визнати одними з основних пріоритетів державної політики України забезпечення визначених Конституцією України, Конвенцією про захист прав і основних свобод людини, Першим протоколом до цієї Конвенції гарантій права власності, надійного захисту права усіх форм власності, в тому числі державної.

2. З метою поліпшення інвестиційного клімату в Україні, сприяння залученню інвестицій в економіку держави, забезпеченню захисту прав іноземних та вітчизняних інвесторів визнати за необхідне:

прискорення формування та початок діяльності Національної ради України з інвестицій та інновацій;

утворення Державного агентства України з інвестицій та інновацій як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом з покладенням на нього, зокрема, функції із забезпечення діяльності Національної ради України з інвестицій та інновацій.

3. Кабінету Міністрів України:

... 3) забезпечити здійснення із залученням представників усіх гілок державної влади та громадськості аналізу законодавства, що регулює відносини власності, та в разі необхідності подати в місячний строк у встановленому порядку до Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до:

... законодавчих актів щодо запобігання фіктивному банкрутству, зокрема:

... вдосконалення механізму призначення арбітражних керуючих боржника, частка у майні якого належить державі, схвалення планів санації, підготовки та укладення мирових угод таких боржників;

проведення Фондом державного майна України обов'язкової інвентаризації майна боржника - державного підприємства або господарського товариства, частка статутного фонду якого належить державі, до початку реалізації комплексу заходів, передбачених процедурою банкрутства;

удосконалення порядку реалізації майна боржника, державна частка у майні якого становить 25 і більше відсотків;

законодавства України про обіг векселів щодо підвищення ефективності використання у господарському обороті векселів як засобу платежу;

4) опрацювати та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

у місячний строк - щодо порядку врегулювання спорів, що виникають у процесі приватизації;

у шестимісячний строк - про державні унітарні підприємства;

5) забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту Господарського процесуального кодексу України (реєстраційний N 4157-2), а також законопроектів:

про внесення змін до деяких законів України (щодо угод купівлі-продажу цінних паперів відкритих акціонерних товариств) (реєстраційний N 2247);

... про холдингові компанії в Україні (реєстраційний N 3355);

... про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо орендних відносин) (реєстраційний N 7453);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо питань розвитку іпотечних відносин) (реєстраційний N 7482);

про цінні папери та фондовий ринок (реєстраційний N 7818);

6) вжити невідкладних заходів щодо прискорення завершення формування Єдиного реєстру об'єктів державної власності;

7) забезпечити завершення створення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" єдиної системи органів державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень, а також формування Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень;

8) забезпечити завершення до 1 січня 2007 року передбаченої Указом Президента України від 27 квітня 2001 року N 285 "Про заходи щодо охорони інтелектуальної власності в Україні" інвентаризації об'єктів інтелектуальної власності, під час створення яких використовувалися кошти державного бюджету та державних цільових фондів;

... 10) забезпечити приведення у місячний строк порядку розроблення, погодження, розгляду проектів регуляторних актів та прийняття регуляторних актів Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади у відповідність із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

11) вжити у місячний строк заходів щодо безумовного забезпечення процедури реєстрації та взяття на облік суб'єктів господарювання за принципом "єдиного вікна" у термін, що не перевищує однієї доби з моменту подання відповідних документів;

... 5. Міністерству економіки України за погодженням із Фондом державного майна України, іншими центральними органами виконавчої влади розробити та подати до 1 січня 2006 року пропозиції щодо визначення оптимальної структури корпоративних прав держави.

6. Фонду державного майна України у місячний строк:

1) визначити заходи щодо посилення контролю за діяльністю оцінювачів та суб'єктів оціночної діяльності;

2) вжити заходів щодо підвищення кваліфікації державних службовців у сфері корпоративного управління;

3) подати пропозиції щодо вдосконалення системи розрахунків при передачі в оренду майна державних підприємств (з урахуванням місцезнаходження об'єкта, його ринкової вартості тощо);

4) внести разом із Міністерством охорони навколишнього природного середовища України в установленому порядку пропозиції щодо врегулювання проблеми права власності на відходи, накопичені у процесі діяльності об'єктів, що приватизуються, відповідальності за збереження та утилізацію таких відходів...

... 8. Затвердити Основні напрями розвитку фондового ринку України на 2005 - 2010 роки (додаються).

Кабінету Міністрів України затвердити в місячний строк заходи щодо реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку України на 2005 - 2010 роки та визначити в установленому порядку механізм їх фінансування.

9. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України до 1 січня 2006 року:

1) здійснити перевірки додержання законів щодо захисту державної власності та вжити відповідних заходів із підвищення ефективності захисту інтересів держави при судовому розгляді справ про приватизацію та інші форми відчуження державного майна;

... 10. Рекомендувати Верховному Суду України:

1) узагальнити судову практику застосування законодавства щодо реалізації права власності, порушення прав власників та інвесторів;

2) здійснювати постійний моніторинг рішень судових органів у спорах, пов'язаних з інвестиційною діяльністю та рухом капіталу;

... 12. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.

Президент України

В. ЮЩЕНКО

м. Київ
24 листопада 2005 року
N 1648/2005

Затверджено Указом Президента України від 24 листопада 2005 року N 1648/2005

ОСНОВНІ НАПРЯМИ
розвитку фондового ринку України на 2005 - 2010 роки

Державна політика у сфері функціонування фондового ринку має бути спрямована на створення умов для постійного підвищення капіталізації економіки, запровадження ефективної системи захисту прав інвесторів, забезпечення прозорих правил і процедури діяльності учасників фондового ринку, використання надійних та ліквідних інструментів ринку цінних паперів.

Розвиток фондового ринку України має відбуватись через:

I. Удосконалення механізмів захисту прав інвесторів:

запровадження загальноприйнятих міжнародних принципів корпоративного управління і діяльності акціонерних товариств;

введення в акціонерних товариствах посади корпоративного секретаря з покладенням на нього функцій щодо організації заходів з корпоративного управління в цих товариствах;

розроблення та реалізацію стратегії ефективної дивідендної політики в акціонерних товариствах;

запровадження механізму оцінки ефективності управління акціонерними товариствами через показник їх капіталізації на фондових біржах, удосконалення системи винагороди членів правління таких товариств з урахуванням цього показника;

утворення системи спеціалізованих судів для розгляду корпоративних спорів в акціонерних товариствах;

запровадження для міноритарних акціонерів у засобах масової інформації освітніх та навчальних програм з питань законодавчого регулювання корпоративного управління, прав та обов'язків акціонерів;

систематичне узагальнення Верховним Судом України практики розгляду судами справ про захист прав та законних інтересів акціонерів;

забезпечення підтримки утворення та діяльності громадських організацій громадянами, які є міноритарними акціонерами, з метою захисту їх прав, надання необхідної консультативної допомоги;

II. Розвиток інструментів ринку цінних паперів:

запровадження нових видів іпотечних цінних паперів, а також похідних (деривативів);

створення умов для широкого використання органами місцевого самоврядування облігацій місцевих позик з метою залучення інвестицій для реалізації регіональних соціально-економічних програм;

запровадження системи рейтингування суб'єктів господарювання та інструментів фондового ринку незалежними рейтинговими агентствами, зокрема провідними міжнародними рейтинговими агентствами;

III. Зосередження укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами:

удосконалення механізмів відкритого розміщення цінних паперів акціонерних товариств на фондових біржах;

установлення вимог до організаторів торгівлі цінними паперами щодо мінімального обсягу торгів цінними паперами на них;

приведення законодавства в частині створення та функціонування організаторів торгівлі цінними паперами у відповідність із директивами ЄС;

завершення впровадження єдиних стандартів діяльності для організаторів торгівлі цінними паперами;

IV. Удосконалення Національної депозитарної системи:

створення на основі Національного депозитарію України центрального депозитарію цінних паперів, контрольованого державою та незалежного від впливу фінансово-промислових груп і професійних учасників фондового ринку;

запровадження централізованої, прозорої та надійної системи обліку прав власності на цінні папери;

введення єдиних правил та технологічних процедур обліку цінних паперів;

уніфікацію принципів та порядку здійснення діяльності учасниками Національної депозитарної системи та взаємодії між ними;

запровадження нових видів професійної діяльності на ринку цінних паперів;

V. Удосконалення системи розкриття інформації на ринку цінних паперів:

дальше вдосконалення системи розкриття інформації на фондовому ринку на засадах вільного, оперативного, безкоштовного доступу інвесторів до інформації про емітентів цінних паперів та професійних учасників фондового ринку, зокрема впровадження міжнародних стандартів розкриття інформації;

запровадження адміністративної та кримінальної відповідальності за використання інсайдерської інформації під час здійснення операцій з цінними паперами та за перешкоджання у доступі до інформації про емітентів цінних паперів, професійних учасників фондового ринку та/або викривлення такої інформації;

VI. Розвиток інвестиційної інфраструктури:

розширення переліку фінансових інструментів, у які можуть інвестуватись активи недержавних пенсійних фондів;

підвищення вимог до компаній, які здійснюють діяльність з управління активами недержавних пенсійних фондів;

удосконалення порядку ведення бухгалтерського обліку в інститутах спільного інвестування.

Глава Секретаріату Президента України

О. РИБАЧУК