Про Комплексну програму профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про Комплексну програму профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки

З метою дальшого зміцнення законності та правопорядку в державі постановляю:

1. Затвердити Комплексну програму профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки (далі - Програма), що додається.

Надати Кабінету Міністрів України право вносити у разі потреби зміни і доповнення до цієї Програми.

2. Кабінету Міністрів України під час формування показників Державного бюджету України щорічно передбачати видатки на реалізацію Програми.

3. Контроль за виконанням Програми покласти на Кабінет Міністрів України.

Президент України

Л. КУЧМА

м. Київ
25 грудня 2000 року
N 1376/2000

ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 25 грудня 2000 року N 1376/2000

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки

Метою цієї Програми є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання на основі чітко визначених пріоритетів, поступового нарощування зусиль держави і громадськості, вдосконалення законодавства, організації, засобів і методів запобігання і розкриття злочинів.

Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:

створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;

ослаблення дії криміногенних факторів;

припинення зрощування кримінальних структур з органами державної влади, дальшого поширення і консолідації організованої та інших найбільш небезпечних форм злочинності;

недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх; витіснення злочинності з окремих сфер суспільного життя;

викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

створення надійних перешкод посиленню кримінального насильства;

обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх для злочинності явищ.

У результаті посилення профілактичного впливу на злочинність очікується:

зниження рівня злочинності, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

зменшення впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери суспільства;

зменшення корупційних проявів, очищення органів державної влади від корумпованих державних службовців, створення прозорої системи прийняття і виконання управлінських рішень;

істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів "тіньової" економіки;

поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя в державі;

мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність; зниження рівня вживання наркотиків населенням та проникнення їх в Україну, припинення транзиту наркотичних засобів через територію держави;

створення системи ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;

поліпшення стану безпеки дорожнього руху на основі встановлення партнерських відносин між громадянами та працівниками державтоінспекції;

зміцнення кадрового потенціалу правоохоронних та контролюючих органів;

досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення правоохоронної та профілактичної діяльності.

Програма передбачає такі основні заходи:

I. Організаційне забезпечення профілактики злочинності

1. Систематично аналізувати стан правопорядку в кожному населеному пункті, на підприємствах, в установах та організаціях. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробити комплексні плани заходів щодо запобігання злочинності.

МВС України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації Щороку

2. Створити:

1) робочу групу при Міністерстві юстиції України з фахівців державних органів, Академії правових наук України, Національної академії наук України для проведення з метою вдосконалення правового регулювання суцільного аналізу законодавчих актів з питань запобігання та протидії корупції, організованій злочинності, насамперед у сфері економіки;

Мін'юст України, Академія правових наук України, Національна академія наук України, МВС України, Державна податкова адміністрація України, Служба безпеки України 2001 рік

2) інформаційно-пошукову систему ведення обліку автотранспортних засобів під час їх реєстрації "Автоексперт", сумісну з інформаційними системами "Автомобіль", "Угон" і "Документ";

МВС України 2001 - 2002 роки

3) окремі загони цивільної охорони "Варта" Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України для здійснення охорони об'єктів, перевезення грошових вантажів;

МВС України 2001 рік

4) державну автоматизовану дактилоскопічну уніфіковану пошукову систему "Калина".

МВС України 2003 рік

3. Опрацювати механізм повернення в Україну вивезених за кордон капіталів некримінального походження та створити умови для їх інвестування в національну економіку з гарантуванням недоторканності та недопущення їх експропріації за будь-яких політичних змін у державі.

Мінфін України, Мінекономіки України, Мін'юст України, МВС України, Державна податкова адміністрація України, Державна митна служба України 2001 рік

4. Розробити проект нормативно-правового акта з питань повернення дітей іноземців, які перебувають у притулках для неповнолітніх, до місць їх постійного проживання.

МЗС України, Мін'юст України, Держкоммолодьспорттуризм України 2001 рік

II. Правове забезпечення профілактики злочинності

5. З метою вдосконалення правової бази з питань профілактики злочинності та діяльності відповідних державних органів розробити:

1) проекти законів України:

про декларування майнового стану та доходів громадян;

Державна податкова адміністрація України, Мін'юст України 2001 рік

про кредит;

Національний банк України, Мінекономіки України, Мінфін України, Державна податкова адміністрація України, Мін'юст України 2002 рік

про основні засади регулювання міграційних процесів;

Мін'юст України, Академія правових наук України, МВС України, Служба безпеки України 2002 рік

про профілактику злочинності;

МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, Мін'юст України 2001 рік

про посилення боротьби з терористичними актами;

МВС України, Служба безпеки України, Мін'юст України 2001 рік

про довірче управління майном;

Мін'юст України, Фонд державного майна України 2001 рік

про інститут спільного інвестування;

Мін'юст України, Мінекономіки України, Мінфін України 2001 рік

2) пропозиції про внесення змін до актів законодавства щодо:

створення інституту правового компромісу стосовно осіб, які добровільно сприяли виявленню, розслідуванню та припиненню злочинних діянь, учинених ними особисто або іншими особами;

Мін'юст України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, МВС України 2001 рік

спрощення порядку оформлення документації, яка стосується дорожньо-транспортних пригод без потерпілих;

МВС України, Мін'юст України, Мінтранс України 2001 рік

розширення функцій органів державної контрольно-ревізійної служби, а також контрольно-ревізійних підрозділів, що діють у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, стосовно обов'язкового проведення документальних ревізій за зверненнями правоохоронних органів на підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності;

Головне контрольно-ревізійне управління України, Мінфін України, Мін'юст України, МВС України, Державна податкова адміністрація України 2001 рік

притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у незаконному відчуженні майна (житла), яке належить неповнолітнім на правах спільної власності;

Мін'юст України, Держбуд України, Держкоммолодьспорттуризм України, МВС України 2002 рік

запровадження спрощеного порядку досудового збирання матеріалів стосовно осіб, які не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність;

Мін'юст України, МВС України, Держкоммолодьспорттуризм України 2001 рік

3) проекти:

Державної програми соціальної адаптації осіб, які звільняються з місць позбавлення волі;

Державний департамент України з питань виконання покарань, Мінпраці України, Держкоммолодьспорттуризм України, МВС України 2001 рік

Державної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

Мін'юст України, Академія правових наук України, МВС України, Служба безпеки України, Генеральна прокуратура України 2001 рік

Програми боротьби з виробництвом та розповсюдженням фальсифікованих лікарських засобів.

МОЗ України, МВС України, Держкомкордон України, Держмитслужба України, Служба безпеки України, Мін'юст України 2001 рік

6. Розробити та здійснити заходи щодо запобігання контрабанді та порушенням митних правил.

Служба безпеки України, Держмитслужба України, Держкомкордон України, МВС України 2001 - 2005 роки

7. З метою посилення охорони кредитно-фінансових установ внести відповідні зміни до Інструкції з організації охорони установ банків України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 грудня 1998 року N 963 та постановою Правління Національного банку України від 25 грудня 1998 року N 548.

МВС України, Національний банк України 2001 рік

8. Розробити і ввести в дію в установах кримінально-виконавчої системи інструкцію щодо реєстрації заяв і повідомлень про злочини.

Державний департамент України з питань виконання покарань 2001 рік

9. Ужити заходів до вдосконалення нормативно-правової бази з питань запобігання негативним проявам у дитячому середовищі відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини і норм міжнародного права.

Держкоммолодьспорттуризм України, МВС України, МОН України, Мін'юст України, Академія правових наук України, Інститут держави і права імені В. М. Корецького НАН України 2001 - 2002 роки

III. Захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань

10. З метою запобігання злочинним посяганням із застосуванням зброї та вибухових пристроїв проти особи і суспільства, зокрема терористичним актам, здійснити комплекс організаційно-практичних заходів, спрямованих на виявлення каналів незаконного обігу і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин; посилити охорону об'єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини.

Служба безпеки України, МВС України, Держкомкордон України, Держмитслужба України 2001 рік

11. Посилити контроль за суб'єктами господарювання, що мають ліцензії на посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном, систематично проводити перевірки додержання ними умов виданих ліцензій.

Мінпраці України, Держпідприємництво України 2001 - 2005 роки

12. Здійснити заходи щодо проведення обліку житла, де проживають особи похилого віку, самотні, особи, визнані недієздатними, психічно хворі, інші особи, які потребують опіки, та хворі на алкоголізм і наркоманію, з метою запобігання фактам знущання над ними, незаконного відчуження їх житла.

Мінпраці України, МОЗ України, МВС України, Держбуд України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2001 - 2005 роки

13. Розробити заходи щодо запобігання порушенням у діяльності страхових, інвестиційних, пенсійних фондів, які залучають кошти громадян.

Мінпраці України, Мінфін України, Мін'юст України, МВС України 2002 рік

14. Здійснити заходи щодо виявлення спортивних клубів і секцій з бойових видів спорту всіх форм власності, де проводиться підготовка та тренування членів кримінальних угруповань, організувати постійний дійовий контроль за функціонуванням таких клубів, секцій і контингентом, який у них тренується та працює.

Держкоммолодьспорттуризм України, МВС України 2001 - 2005 роки

15. Провести паспортизацію під'їздів багатоповерхових жилих будинків і гуртожитків з метою вирішення питання щодо запровадження їх охорони, технічного захисту, розроблення системи термінового зв'язку постів охорони з міліцією.

Забезпечити поширення запровадженого у м. Києві позитивного досвіду щодо здійснення охорони будинків за рахунок коштів їх мешканців.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, МВС України, Держбуд України 2001 рік

16. Забезпечити заміну технічно застарілої апаратури на об'єктах, що охороняються, сучасною автоматизованою та автоматичною технікою.

МВС України 2001 - 2005 роки

17. Розробити і реалізувати комплекс заходів щодо створення міжрайонних пультів централізованої охорони, впровадження в сільській місцевості сучасних технічних систем охорони.

МВС України 2001 рік

18. Опрацювати механізм взаємодії працівників Міністерства внутрішніх справ України, Держкомкордону України та Держмитслужби України з питань виявлення викраденого автомототранспорту та запровадження обліку транспортних засобів, які перетинають державний кордон України.

МВС України, Держкомкордон України, Держмитслужба України 2001 рік

IV. Протидія організованій злочинності і корупції

19. Для реалізації Концепції боротьби з корупцією на 1998 - 2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 24 квітня 1998 року N 367, вжити заходів, спрямованих на викриття корупційних діянь, передусім у вищих ланках державної влади, з притягненням до відповідальності осіб, винних у їх вчиненні. Запровадити відповідно до міжнародних стандартів єдину систему державної статистичної звітності про масштаби і стан боротьби з корупцією. Підготувати пропозиції щодо посилення відповідальності за неналежне виконання державними службовцями своїх обов'язків та недодержання вимог законодавства щодо запобігання проявам корупції.

Служба безпеки України, МВС України, Головдержслужба України, Держкомстат України, Генеральна прокуратура України, Державна податкова адміністрація України 2001 рік

20. З метою розроблення та здійснення ефективних заходів з профілактики корупції, зокрема щодо притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за корупційні діяння, продовжити практику звітування центральних і місцевих органів виконавчої влади про виконання вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1999 року N 1785, передусім у частині обов'язкового реагування керівників органів виконавчої влади на кожний факт порушення державними службовцями вимог Закону.

Головдержслужба України, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2001 - 2002 роки

21. Підготувати і забезпечити видання монографій, посібників, методичних рекомендацій з питань прогнозування, профілактики та боротьби з організованою злочинністю, протидії корупції, легалізації "тіньової" економіки. Вивчити і узагальнити сучасний досвід роботи з цих питань правоохоронних органів іноземних держав з метою дальшого його використання в практичній діяльності вітчизняних правоохоронних органів.

Академія правових наук України, МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, Мін'юст України 2002 - 2003 роки

22. Розробити дійовий механізм здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо заборони державним службовцям займатися підприємницькою діяльністю та з цією метою:

1) створити у Головдержслужбі України систему обліку державних службовців;

Головдержслужба України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2002 рік

2) розробити проект концепції ротації керівних працівників на окремих посадах державних службовців;

Головдержслужба України, Мінпраці України, Мін'юст України 2001 рік

3) підготувати пропозиції щодо запровадження практики проведення перевірки осіб, які є кандидатами на посади державних службовців або працюють на таких посадах, у тому числі стосовно законності їх прибутків і витрат.

Головдержслужба України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2002 рік

23. Узагальнити результати судової практики звільнення за малозначністю від адміністративної відповідальності осіб, які вчинили корупційні правопорушення, і рекомендувати Верховному Суду України дати судам роз'яснення щодо критеріїв допустимості прийняття такого рішення.

Мін'юст України, Головдержслужба України, МВС України за участю Верховного Суду України 2001 рік

24. З метою недопущення легалізації коштів, одержаних злочинним шляхом, організовувати перевірки фінансово-господарської діяльності та виконання вимог податкового законодавства суб'єктами підприємницької діяльності, що створені особами, які належать до організованих злочинних формувань або перебувають під впливом таких формувань.

Державна податкова адміністрація України, МВС України, Служба безпеки України 2001 - 2005 роки

25. Систематично проводити оперативно-розшукові профілактичні заходи на ринках, в аеропортах, на залізничних та автобусних станціях (вокзалах) з метою захисту суб'єктів малого і середнього бізнесу від вимагання, запобігання та викриття фактів корупції і хабарництва.

МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України 2001 - 2005 роки

26. Із залученням відповідних міністерств та інших центральних органів виконавчої влади проводити комплексні перевірки законності здійснення товарно-грошових операцій суб'єктами підприємницької діяльності, зокрема у паливно-енергетичному комплексі, з метою виявлення фактів одержання тіньових доходів шляхом прихованого вилучення з обігу сум різниці між собівартістю та роздрібними цінами на товари і послуги.

Мінпаливенерго України, МВС України, Служба безпеки України, Мінфін України, Державна податкова адміністрація України 2001- 2005 роки

27. Провести наукові дослідження з вивчення психологічних особливостей організованих злочинних груп для використання результатів цих досліджень у боротьбі із зазначеними групами.

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Координаційному комітеті по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України 2001 рік

28. Проводити з правоохоронними органами іноземних держав скоординовані спільні дії, пов'язані з викриттям та знешкодженням організованих злочинних угруповань, з метою припинення їх діяльності, яка має транснаціональний характер.

Служба безпеки України, МВС України, Державна податкова адміністрація України, Держмитслужба України, Держкомкордон України, Генеральна прокуратура України 2001 - 2005 роки

29. Здійснити заходи щодо виявлення приватних охоронних підприємств, що використовують своїх працівників чи готують охоронців для забезпечення безпеки осіб, які займаються злочинною діяльністю, та усунення таких фактів.

Служба безпеки України, МВС України 2001 - 2002 роки

30. Розробити та запровадити систему узгоджених заходів, спрямованих на забезпечення зберігання та недопущення незаконного вивезення за кордон художніх, історичних та інших культурних цінностей.

Мінкультури України, МВС України, Держкомкордон України, Держмитслужба України, Служба безпеки України 2001 рік

V. Зменшення кримінального тиску на економічні відносини

31. Провести аналіз законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері економіки, підготувати пропозиції щодо внесення до них змін, спрямованих на боротьбу з "тіньовою" економікою.

Мін'юст України, Мінекономіки України, МВС України, Державна податкова адміністрація України, Служба безпеки України 2001 рік

32. Проаналізувати причини поглиблення розвитку "тіньової" економіки та умови, які цьому сприяють. За результатами аналізу забезпечити проведення правоохоронними, контролюючими та фінансовими органами узгоджених заходів з профілактики економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах та сфері приватизації.

Мінекономіки України, Мінфін України, Державна податкова адміністрація України, МВС України, Служба безпеки України, Мін'юст України, Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України 2001 - 2005 роки

33. Розробити загальнодержавну програму підвищення рівня податкової культури громадян, в якій передбачити заходи щодо проведення через засоби масової інформації, у тому числі за допомогою циклів теле- та радіопередач, консультацій, брифінгів, зустрічей посадових осіб органів державної податкової служби з населенням.

Державна податкова адміністрація України, Держкомінформ України 2001 рік

34. Провести перевірку додержання законності суб'єктами підприємницької діяльності, що займаються викупом боргів державних підприємств за електроенергію шляхом використання вексельної системи розрахунків.

Державна податкова адміністрація України, МВС України, Служба безпеки України, Мінпаливенерго України, Генеральна прокуратура України 2001 - 2005 роки

35. Провести перевірки додержання законності процесів роздержавлення власності, передусім у регіонах України, де сконцентровано значний промисловий потенціал. У разі потреби вжити скоординованих заходів для викриття та припинення зловживань з боку посадових осіб.

Фонд державного майна України, МВС України, Державна податкова адміністрація України, Служба безпеки України, Генеральна прокуратура України 2001 рік

36. У зв'язку з наявністю великої кількості порушень вимог актів законодавства у сфері виробництва лікеро-горілчаної продукції, її імпорту і реалізації вжити у взаємодії з відповідними центральними органами виконавчої влади скоординованих заходів для припинення таких порушень та запобігання їм.

МВС України, Державна податкова адміністрація України, Служба безпеки України, Генеральна прокуратура України 2001 - 2005 роки

37. Активізувати боротьбу з незаконним виробництвом, розповсюдженням і реалізацією аудіо- і відеопродукції, компакт-дисків та інших об'єктів інтелектуальної власності, розробивши з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду програму скоординованих дій правоохоронних та контролюючих органів у цій сфері.

МОН України, МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, Генеральна прокуратура України, Мінкультури України 2002 рік

38. Для підвищення ефективності взаємодії з правоохоронними органами та посилення відповідальності посадових осіб органів державної податкової служби за використання матеріалів оперативно-розшукової діяльності щодо приховування доходів опрацювати механізм контролю за декларуванням доходів та майна фізичних осіб, викриття фактів перевищення реальних видатків чи вартості придбаного майна над офіційними доходами.

Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, МВС України 2001 рік

39. Проаналізувати стан додержання вимог законодавства на підприємствах і в організаціях паливно-енергетичного комплексу. Розробити з урахуванням особливостей галузі заходи щодо запобігання злочинним проявам на зазначених підприємствах і в організаціях.

Мінпаливенерго України, МВС України, Служба безпеки України 2001 рік

40. Вивчити проблемні питання оподаткування доходів, одержаних від грального бізнесу, використання цього бізнесу для введення в легальний обіг коштів, одержаних злочинним шляхом. Провести аналіз нормативно-правових актів з питань регулювання грального бізнесу і підготувати пропозиції щодо внесення відповідних змін і доповнень до них.

Державна податкова адміністрація України 2001 рік

41. Ужити заходів до недопущення участі в аукціонах з продажу пакетів акцій підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави чи займають монопольне становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів (робіт, послуг), претендентів з коштами сумнівного або кримінального походження, забезпечити постійний обмін інформацією, пов'язаною із запобіганням та викриттям негативних тенденцій у сфері роздержавлення власності та функціонування фондового ринку.

Фонд державного майна України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України, Антимонопольний комітет України, Державна податкова адміністрація України 2001 рік

42. Забезпечити реалізацію правових заходів реформування і розвитку аграрного сектора економіки на засадах приватної власності та оперативний супровід цих процесів з метою посилення протидії зловживанням з боку керівників підприємств цього сектора.

Мінагрополітики України, МВС України 2001 - 2005 роки

43. Узагальнити практику викриття фактів виготовлення і збуту підроблених банкнот національної та іноземної валют, державних цінних паперів, розробити і здійснити заходи щодо своєчасного виявлення та припинення таких злочинних проявів, забезпечення необхідного експертного дослідження, встановлення та притягнення винних осіб до відповідальності, підготувати відповідні рекомендації.

МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України, Національний банк України 2001 рік

44. З метою запобігання виникненню так званих "фінансових пірамід" підготувати пропозиції щодо обов'язкового ліцензування всіх видів підприємницької діяльності, які передбачають залучення грошей під різні договірні зобов'язання (інвестиційні, довірчі, пенсійні тощо).

Держпідприємництво України, Мінекономіки України, МВС України, Державна податкова адміністрація України 2001 рік

45. Вживати скоординованих заходів для забезпечення зменшення заборгованості перед державним бюджетом великих стратегічно важливих для економіки підприємств, своєчасно викриваючи зловживання з боку посадових осіб цих підприємств.

Державна податкова адміністрація України, Служба безпеки України, МВС України, Генеральна прокуратура України 2001 - 2005 роки

46. Вивчити питання про посилення відповідальності посадових осіб, які впливають на передумови зростання кримінального тиску на економіку, та внести Кабінету Міністрів України відповідні пропозиції.

Генеральна прокуратура України, МВС України, Служба безпеки України, Державна податкова адміністрація України 2001 рік

47. Ужити заходів до посилення боротьби з крадіжками деталей вантажних вагонів, засобів безпеки руху та з розукомплектуванням рухомого складу, забезпечити притягнення до відповідальності винних у цьому осіб; організувати створення науково-популярних аудіо- та відеоматеріалів, інформаційних програм, виготовлення пам'яток про наслідки, пов'язані із зазначеними негативними явищами, та розповсюдження їх у навчальних закладах і на об'єктах транспорту.

Мінтранс України, МВС України 2001 рік

VI. Мінімізація злочинного впливу на неповнолітніх та молодіжне середовище

48. Забезпечити своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік і систематичну перевірку умов утримання та виховання в них неповнолітніх, надання таким сім'ям адресної допомоги.

Держкоммолодьспорттуризм України, МОН України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації Постійно

49. Здійснити заходи щодо забезпечення зайнятості підлітків, юнаків та дівчат, які не мають постійних доходів і джерел для існування, збереження існуючої мережі державних і громадських інститутів надання соціальної підтримки неповнолітнім, організації їх дозвілля і відпочинку, а також утворення з цією метою центрів соціальної служби для молоді, бюро і центрів надання учням та студентам послуг у працевлаштуванні для роботи у вільний від навчання час і під час канікул.

Держкоммолодьспорттуризм України, Мінпраці України, МВС України, МОН України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2001 - 2005 роки

50. З метою запобігання негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності і безпритульності, забезпечити виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих; проводити спільні оперативно-профілактичні операції.

МВС України, Держкоммолодьспорттуризм України, МОН України 2001 - 2005 роки

51. Сприяти створенню необхідних умов для проживання та виховання дітей у сім'ї, які б виключали несприятливе побутове оточення, негативний вплив антигромадських елементів, забезпечували притягнення до відповідальності батьків за неналежне виховання, навчання та розвиток дитини.

Держкоммолодьспорттуризм України, МОН України, МВС України 2001 - 2005 роки

52. Продовжити проведення загальнодержавних профілактичних операцій "Урок" для перевірки стану виконання вимог Закону України "Про освіту" в частині здобуття молоддю загальної середньої освіти.

МОН України, Держкоммолодьспорттуризм України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації Вересень - жовтень щороку

53. Систематично аналізувати на спільних засіданнях колегій і всеукраїнських селекторних нарадах стан роботи з профілактики правопорушень, бездоглядності і безпритульності серед підлітків.

МВС України, МОН України, Держкоммолодьспорттуризм України 2001 - 2005 роки

54. Забезпечити здійснення контролю за додержанням вимог актів законодавства щодо захисту майнових (житлових) прав неповнолітніх. Уживати заходів до виявлення фактів незаконного відчуження житла, що належить неповнолітнім, та до відновлення права дітей на житло. Забезпечити ведення обліку таких дітей для їх соціального та правового захисту.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації Постійно

55. Розробити регіональні програми щодо надання житла та гарантованого першого робочого місця дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, школи-інтернати, спеціальні навчальні заклади для неповнолітніх.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації 2001 рік

56. Сприяти розвитку таких альтернативних форм сімейного виховання неповнолітніх, позбавлених батьківського піклування, як дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї.

Держкоммолодьспорттуризм України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації Постійно

57. Ужити заходів до підвищення ефективності діяльності служб у справах неповнолітніх та кримінальної міліції у справах неповнолітніх.