Аналіз регуляторного впливу проекту змін до наказу Фонду державного майна України від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600

від 28 лютого 2010 р.

1.Опис проблем

Відповідно до нової редакції Закону України "Про автомобільний транспорт" внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України (ФДМУ) від 24.11.2003 №142/5/2092 (у редакції наказу Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.07.2009 №1335/5/1159, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2009 за №724/16740) "Про затвердження Методики товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів". Згідно з вищезазначеними змінами поняття "дорожні транспортні засоби" замінено на поняття "колісні транспортні засоби".

У зв'язку з цим є нагальна потреба привести у відповідність назви спеціалізацій у межах напрямів оцінки майна, за якими опановують знання та отримують відповідні кваліфікаційні документи фізичні особи - оцінювачі: "Оцінка дорожніх транспортних засобів" та "Оцінка рухомих речей, крім таких, що віднесені до машин, обладнання, дорожніх транспортних засобів, літальних апаратів, судноплавних засобів, та тих, що становлять культурну цінність".

Крім того, при практичному застосуванні Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 14.03.2002 №479 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, виникла необхідність у частині анулювання сертифіката суб'єкта оціночної діяльності доповнити кількість випадків його анулювання - за відповідним зверненням суб'єкта господарювання.

Відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" майном, яке може оцінюватися, вважаються об'єкти в матеріальній формі, а також майнові права. З огляду на це в установчому документі суб'єкта господарювання, який ініціює отримання сертифіката, має бути зазначено здійснення ним діяльності з оцінки майна і майнових прав.

Таким чином, ФДМУ вважає за необхідне внести зміни до наказу ФДМУ від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, а також до вищезазначеного Положення.

2. Головні цілі прийняття акта

Внесення змін до Положення дасть змогу привести його у відповідність із Законом України "Про автомобільний транспорт" і Методикою товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів, затвердженою наказом Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.11.2003 №142/5/2092 (у редакції наказу Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.07.2009 №1335/5/1159, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2009 за №724/16740). Назви спеціалізацій, за якими ФДМУ видає сертифікати суб'єктів оціночної діяльності, мають відповідати поняттям, які містять нормативно-правові акти.

Крім того, зміни будуть стосуватися кількості випадків анулювання сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, а також уточнення виду діяльності, пов'язаної з оцінкою, який має бути зазначено у статутному документі суб'єкта господарювання, що ініціює отримання сертифіката.

3. Оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативних способів досягнення зазначених цілей немає.

4. Нормативно-законодавча база:

- Закон України "Про автомобільний транспорт";

- Методика товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів, затверджена наказом Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.11.2003 №142/5/2092 (у редакції наказу Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.07.2009 №1335/5/1159, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2009 за №724/16740);

- Закон України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

5. Опис механізмів і заходів для вирішення проблеми

Сертифікати суб'єктів оціночної діяльності, які ФДМУ видає відповідно до Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 14.03.2002 №479 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, суб'єктам господарювання, мають містити такі спеціалізації в межах цих напрямів, які відповідають чинним нормативно-правовим актам, зокрема є ідентичними назвам спеціалізацій, що містяться в кваліфікаційних документах оцінювачів. Для досягнення цього розроблено проект змін до наказу ФДМУ від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, а також до вищезазначеного Положення.

6. Вірогідність досягнення поставлених цілей

Внесення змін до наказу ФДМУ від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, а також до вищезазначеного Положення, дасть змогу змінити назви спеціалізацій, за якими ФДМУ видає сертифікати суб'єктів оціночної діяльності, а саме:

назву спеціалізації "Оцінка дорожніх транспортних засобів" - на назву "Оцінка колісних транспортних засобів";

назву спеціалізації "Оцінка рухомих речей, крім таких, що віднесені до машин, обладнання, дорожніх транспортних засобів, літальних апаратів, судноплавних засобів, та тих, що становлять культурну цінність" - на назву "Оцінка рухомих речей, крім таких, що віднесені до машин, обладнання, колісних транспортних засобів, літальних апаратів, судноплавних засобів, та тих, що становлять культурну цінність".

У статутних документах суб'єктів господарювання, що ініціюють отримання сертифіката, має бути зазначено здійснення ними оціночної діяльності з оцінки майна і майнових прав.

У разі потреби за зверненням суб'єкта господарювання ФДМУ зможе анулювати його сертифікат суб'єкта оціночної діяльності.

7. Очікувані результати

Позитивні:

Проект змін забезпечить приведення наказу ФДМУ від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, а також вищезазначене Положення у відповідність із Законом України "Про автомобільний транспорт" і Методикою товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів, затвердженою наказом Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.11.2003 №142/5/2092 (у редакції наказу Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.07.2009 №1335/5/1159, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2009 за №724/16740).

Зміни будуть сприяти оптимізації процедури видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, а також дадуть змогу суб'єктам господарювання анулювати сертифікат у разі виробничої необхідності та за інших потреб.

Негативні: немає.

8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк чинності регуляторного акта не обмежений у часі. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням майбутніх змін до законодавства, дія якого поширюється на регуляторний акт.

9. Показники результативності акта

Внесення змін до наказу ФДМУ від 14.03.2002 №479 "Про затвердження Положення про порядок видачі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за №312/6600, а також вищезазначеного Положення забезпечить приведення їх у відповідність із Законом України "Про автомобільний транспорт" і Методикою товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів, затвердженою наказом Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.11.2003 №142/5/2092 (у редакції наказу Міністерства юстиції України, ФДМУ від 24.07.2009 №1335/5/1159, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2009 за №724/16740).

10. Заходи для відстеження результативності акта

Не передбачаються.

Заступник директора Департаменту оціночної діяльності

Ю. Федоренко